Многие думают, что оставить квартиру без воды или света за неуплату можно только по решению суда. Это не так: отключить вправе сам исполнитель коммунальных услуг. Но закон расписывает каждый его шаг, и если хоть один пропущен, отключение можно оспорить. Как это сделать, объясняет юрист по ЖКХ Михаил Лаврухин.
Исполнителем называют организацию, которая предоставляет вам коммунальные услуги (пункт 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 354).
В многоквартирном доме это обычно управляющая компания, ТСЖ или жилищный кооператив. Если же у жильцов прямые договоры с поставщиками, исполнителем становится ресурсоснабжающая организация. В Москве, например, договор на электроснабжение квартиры часто заключен напрямую с Мосэнергосбытом, и тогда свет за долги отключает он. Управляющие компании чаще всего ставят должнику заглушку на канализацию, а электричество теперь можно отключить и удаленно, через «умный» счетчик.
Право отключать без суда дает пункт 119 Правил предоставления коммунальных услуг, но не при любом долге: он должен превысить два месячных платежа за конкретную услугу. Платеж считают по нормативу и тарифу, даже если в квартире стоят счетчики. Долги по разным услугам не складываются, поэтому если вы не платили за воду, а за электричество рассчитывались исправно, отключить могут только воду. Пока вы выполняете соглашение о погашении долга, отключать вас нельзя (пункт 118).
Сначала исполнитель обязан предупредить должника: вручить предупреждение под расписку, отправить заказным письмом, напечатать в квитанции или передать иначе, но так, чтобы была видна дата получения. С этой даты у вас есть 20 дней, чтобы погасить долг. Если деньги не поступили, услугу сначала ограничивают, то есть подают в меньшем объеме или по графику, например воду лишь несколько часов в сутки. Когда это технически невозможно, услугу сразу отключают полностью, а если ограничение ввели, у должника остается еще 10 дней. Свет не ограничивают вовсе и по истечении срока просто отключают (пункт 114).
Верховный суд разбирал как раз случай с заглушкой (постановление от 5 марта 2019 года № 47-АД19-2). Он указал, что предупреждение должно касаться именно той услуги, по которой накопился долг, что пропускать ограничение нельзя, если оно технически возможно, и что сама мера должна быть соразмерна долгу.
Отопление за долги не отключают, а в многоквартирном доме под запретом еще и холодная вода (пункт 119, подпункт «в»). Горячую воду, канализацию и электричество перекрыть могут. Газ отключают по отдельным правилам (Постановление № 549). Без всякого предупреждения отключают только при аварии, самовольном подключении, превышении допустимой мощности или по предписанию надзорного органа (пункт 115), и долга в этом списке нет.
Первым делом попросите исполнителя письменно указать, на каком основании отключена услуга, когда вам направляли предупреждение и как рассчитан долг. Если предупреждения не было или исполнитель не может подтвердить его доставку, отключение можно оспорить. Проверьте и сумму: в долг нередко попадают пени и чужие начисления. Если долг все же есть, его придется погасить или оформить рассрочку. После полной оплаты и возмещения расходов исполнителя услугу обязаны вернуть в течение двух календарных дней (пункт 120), а за отключение и подключение вместе, с вас не могут взять больше 5000 рублей (пункт 121(1)).
Жалобу на незаконное отключение подавайте в государственную жилищную инспекцию, в Москве это Мосжилинспекция: она проверяет, соблюдены ли правила приостановки и ограничения коммунальных услуг (статья 20 Жилищного кодекса). Если инспекция бездействует, пишите в прокуратуру. Можно и сразу идти в суд: если порядок нарушен, суд может обязать вернуть услугу и взыскать убытки, компенсацию морального вреда и штраф по Закону о защите прав потребителей.
Подпишись на наш канал в Telegram